去年，省政府提出了逐步实现“实有吸毒成瘾人员零增长”的规划：从2006年起，力争通过3年左右的时间，建立完善毒品预防教育、禁吸戒毒和禁毒执法等工作机制，全省新滋生吸毒人员逐步减少，戒断脱毒人员不断增多，最终实现实有吸毒成瘾人员总量基本平衡，局部地区稳中有降。我们该如何理解“零增长”的规划，它对浙江的禁毒工作又将产生什么重大的意义？省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒总队总队长■牛昨日接受了本报记者的专访。
　　每年“国际禁毒日”到来的时候，总是■牛最忙的时候，不过今年他忙得更为有劲。 “‘实有吸毒成瘾人员零增长’的禁毒工作导向和模式，是一个在政府规划下的长效的、规范的、法治的禁毒体系，它将引领浙江的禁毒工作进入一个前所未有的良好局面。”言语中，■牛充满着对浙江禁毒前景的美好憧憬。
　　从1991年，浙江省内首次查获贩卖海洛因案件，到上个世纪90年代后期海洛因问题在我省进入快速发展时期，近2年来传统毒品吸食群体增速有所回落，浙江的毒品问题在禁与吸、缉与贩的过程中，体现出发生、发展直至趋缓的规律。然而，与许多在禁毒战线上奋斗多年的专业人士一样，■牛也曾有过深深的忧虑：“以打击为主的工作导向和原则，在禁毒斗争初始阶段符合规律，但随着禁毒工作的深入开展，它的弊端也逐渐产生，禁毒工作的社会化程度不高，对毒情和禁毒工作绩效评估缺乏科学依据，禁毒工作者战胜毒品的信心难以树立等等，都将成为浙江禁毒工作均衡持续发展的绊脚石。”
　　而“实有吸毒成瘾人员零增长”的三年工作规划的提出，恰当地解决了这些弊端。■牛认为，“零增长”适应了浙江的实际，它首先是一个目标，即要通过减少毒品需求和供给，使吸毒人员群体的增减达到动态平衡，使得毒情发展得到遏制、萎缩；其次，“零增长”的实现是一个过程，是每一个吸毒人员被发现、受戒、受到帮教管理、逐步改好、戒断和回归社会的过程；最后，“零增长”是一种工作机制，它明确了地方政府和各个职能部门在禁毒工作中的责任和义务，并构成了一个长期发挥作用的禁毒工作框架和格局。“此外，‘零增长’将促使各级政府对禁毒工作的关注、重视，在社会的各个领域、各个层面落地生根，使禁毒工作真正成为全社会的事情。”
　　当浙江在全国率先提出这样的规划时，许多省外的同行纷纷提出质疑：3年后“零增长”的目标能够实现么？这一工作机制能够顺利运转么？  牛总是充满信心地给予他们肯定的回答。■牛告诉记者，温州的成功给了他这样的底气。温州曾是全省毒品问题的重灾区。2003年以来，在省政府的指示下，温州市通过全社会发动、全民参与、各职能部门通力协作、密切配合，超常规、满负荷地开展工作，使得该市禁毒斗争的被动局面得到扭转，禁毒工作呈现良性发展态势。一些地区出现了新增吸毒人员接近甚至少于戒断脱瘾人数的可喜局面，以海洛因为代表的传统毒品在温州呈现明显的饱和、回落趋势。“温州给全省开了一个好头，也让我们看到了希望。”■牛说，浙江将在逐步实现“零增长”的基础上，想办法实现负增长，使得禁毒工作往越来越好的方向发展。
　　■牛指出，今年，省政府制订了《全省各级禁毒委成员单位领导责任制》，明确了各禁毒职能部门的工作职责，以及由于职责履行不到位、不充分、导致禁毒工作相应领域或环节缺失的责任追究办法。“这一制度使得公安与各禁毒职能部门的沟通变得十分顺畅，禁毒不再成为公安一家的事情。”与此同时，省禁毒委制订了《全省毒品问题重点整治标准》，其本质是对基层的毒情、禁毒工作进行科学的判断与评估。“有了这一标准后，那些毒情尚不十分严重的地区会进一步增强禁毒工作需要抓早抓小的认识，对禁毒工作的关注和认识，将达到前所未有的高度。” ■牛说。
　　在采访的最后，■牛不无忧虑地指出了新型毒品发展迅速的问题。他说，“零增长”规划针对的是以海洛因为代表的传统毒品，面对发展迅速的新型毒品，我省将在加大教育、加强危害认知的同时，进行严厉打击。但这同样不是公安一家的事情，需要各个政府职能部门共同发挥作用。